Cadru institutional
Definitie
Cadrul institutional este asigurat in Romania de catre Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă (SNMSU), organizat să funcţioneze pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă, precum si pentru asigurarea şi coordonarea resurselor umane, materiale, financiare şi de altă natură necesare restabilirii stării de normalitate.
Descriere
Principiile care au stat la baza formării și inființătii SNMSU au fost:
- previziunea şi prevenirea;
- prioritatea protecţiei şi salvării vieţii oamenilor;
- respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;
- asumarea responsabilităţii gestionării situaţiilor de urgenţă de către autorităţile administraţiei publice;
- cooperarea la nivel naţional, regional şi internaţional cu organisme şi organizaţii similare;
- transparenţa activităţilor desfăşurate pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, astfel încât acestea să nu conducă la agravarea efectelor produse;
- continuitatea şi gradualitatea activităţilor de gestionare a situaţiilor de urgenţă, de la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale până la nivelul autorităţilor administraţiei publice centrale, în funcţie de amploarea şi de intensitatea acestora;
- operativitatea, conlucrarea activă şi subordonarea ierarhică a componentelor SNMSU.
Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă se organizează conform legislatiei în vigoare pe toate cele trei niveluri: national, judetean și local, și are în compunere structuri decizionale, structuri executive și structuri operaționale.
Organizarea la nivel național
Comitetului Național pentru Situații Speciale de Urgență activeaza sub coordonarea Primului-ministru și sub conducerea Viceprim-ministrului pentru Securitate Naţională. Acesta este un organism interministerial, format din miniştri şi conducători ai instituţiilor publice centrale, în funcţie de tipurile de risc gestionate sau de funcţiile de sprijin repartizate în competenţă în cadrul Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă.
În cadrul ministerelor și instituțiilor publice centrale cu funcţii de sprijin repartizate în competenţă, se constituie și funcționează Comitetele de Urgență Ministeriale. Un Comitet Ministerial se constituie prin ordin al ministrului ori al conducătorului instituţiei publice centrale, după caz, şi are în componenţă persoane cu putere de decizie, experţi şi specialişti din aparatul propriu al ministerului şi din unele instituţii şi unităţi aflate în subordinea acestuia, cu atribuţii în gestionarea situaţiilor de urgenţă.
Ca și structură executivă la nivel național este organizat și functionează Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, ca organ de specialitate din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, care asigură coordonarea unitară şi permanentă a activităţilor de prevenire, intervenție şi gestionare a situaţiilor de urgenţă.
Ca și structură operațională este organizat Centrul operaţional de comandă al Guvernului cu rolul de a asigura suportul decizional al CNSSU şi subordonează operaţional toate centrele operative şi operaţionale constituite în cadrul ministerelor și intituțiilor publice.
Organizarea la nivel județean
La nivelul judeţelor se constituie, sub conducerea prefecţilor, Comitete Judeţene pentru Situaţii de Urgenţă. Din comitetul judeţean fac parte preşedintele consiliului judeţean, şefi de servicii deconcentrate, descentralizate şi de gospodărie comunală, alţi manageri ai unor instituţii şi societăţi comerciale de interes judeţean care îndeplinesc funcţii de sprijin în gestionarea situaţiilor de urgenţă, precum şi manageri ai agenţilor economici care, prin specificul activităţii, constituie factori de risc potenţial generatori de situaţii de urgenţă.
Serviciile publice comunitare profesioniste pentru situaţii de urgenţă funcţionează ca inspectorate judeţene şi asigură în zonele de competenţă coordonarea, îndrumarea şi controlul activităţilor de prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgenţă. În cadrul serviciilor de urgenţă profesioniste se organizează inspecţii de prevenire, centre operaţionale şi alte structuri adecvate pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, încadrate cu personal specializat pe tipuri de riscuri, în comunicaţii, informatică şi relaţii publice.
Organizarea la nivel local
La nivelul municipiilor, oraşelor, sectoarelor municipiului Bucureşti, precum şi al comunelor, sunt constituite, sub conducerea primarului, Comitete Locale pentru Situaţii de Urgenţă. Din comitetul local fac parte: un viceprimar, secretarul comunei, oraşului, sectorului sau municipiului, după caz, şi reprezentanţi ai serviciilor publice şi ai principalelor instituţii şi agenţi economici din unitatea administrativ-teritorială respectivă, precum şi manageri sau conducători ai agenţilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activităţii, constituie factori de risc potenţial generatori de situaţii de urgenţă.
Organizarea titularilor de autorizație pentru situații de urgență
În procesul de autorizare, sunt identificate de către CNCAN toate practicile care in anumite situații necesită o intervenție de urgență. Practic, toți titularii de autorizație din România trebuie să prezinte, in vederea obținerii licenței de la CNCAN, aranjamente pentru planificarea, pregătirea și răspunsul la urgență. Una dintre condițiile de autorizare este obligația solicitantului de autorizație de a stabili și menține propriul său sistem de intervenție pentru situații de urgență radiologică sau nucleară.
Bibliografie
- Ordonanţa de urgenţă Nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, Online
.
- Ordonanţa de urgenţă nr. 1/2014 privind unele măsuri în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă.